中新网浙江新闻5月24日电（胡丰盛）数据交易中“首次使用”的数据应如何定价？5月23日，在浙江温州举办的2026数据安全发展大会现场，数据价值识别和产品定价智能体——“数衡器1.0”正式发布。该智能体可在5分钟内从数据信息上传到生成带理据的定价报告，将“首次用数”从“估不准、谈不拢”的困境转变为“算得清、有共识”的状态。
“数衡器1.0”由上海财经大学联合国家发展和改革委员会价格监测中心、中国（温州）数安港、西安电子科技大学及温州数据交易中心，依托各方共建的“数据要素价值分析与评估实验室”共同研发。聚焦“首次用数”关键场景开展技术攻关，着力破解数据价值实现的瓶颈问题，推动“首次用数”定价从个案摸索实践向标准化、智能化方向发展并形成示范效应。
当前数据要素市场正处于发展初期，数据要素加速融入多元场景，缺乏历史参照的“首次用数”窘境日益凸显，定价难成为明确数据价值的难点。“数衡器1.0”开发者、上海财经大学数字经济学院院长赵琳说，数据定价主要面临价值评估难、价值共识难、市场主体“不敢定”这三大挑战，如同一份数据在不同场景价值差异大，且往往在应用后才显现；而且数据复用会产生乘数效应，深度融入业务链条导致价值难以单独计量。
2026数据安全发展大会现场。主办方供图
这带来数据要素流通市场陷入“怎么定、谁来定、不敢定”的困境：常用资产估值方法无法奏效；缺乏具备公信力的专业第三方机构；多数交易只能通过冗长的“一事一议”谈判完成。
在大会同期举行的主题演讲中，国内网络安全领军企业天融信科技集团董事长兼CEO李雪莹对此深有共鸣。她指出，从中央“数据二十条”到国家数据局成立，再到数据安全治理高效流通实施方案的推进，安全合规、高效流通与价值释放三大核心目标虽已确立，但在安全和效率的双重挑战下，数据流通面临“不敢、不愿、不能”三大痛点——即因安全风险突出导致的“不敢流通”、因合规成本高昂导致的“不愿意流通”和因技术支撑能力不足导致的“不能流通”。
针对上述痛点，研发团队提出“基于方案的共识法”——不直接进行价格磋商，而是围绕具体应用场景，构建“数据价值实现路径图”。其具体步骤包括：梳理数据在业务流程中的作用路径、通过决策树分析不同场景下的收益可能性、借助仿真模拟预测价值波动范围，最终引导供需双方在透明且可解释的框架下开展模拟博弈，逐步达成价值共识。
这套方法虽然科学，但人工操作耗时较长。为此，团队立足实际、前瞻思考，将方案共识法算法化、自动化，“数衡器1.0”应运而生。从供需双方上传数据信息和应用场景，到生成有理有据的用数方案、价值路径、产品定价报告，整个过程仅需5分钟。
温州市数据局（市人工智能局）相关负责人也表示：“数据交易不能总是‘一单一议’、靠‘拍脑袋’。所以，我们联合高校和专业机构，发布‘数衡器1.0’。这既是为了让温州的数商企业敢交易、易融资，也是为全国数据要素市场探索一套可复用的定价基础设施。”
据介绍，作为此次“数衡器1.0”开发的主体，数据要素价值分析和评估实验室自去年成立以来，已经完成了温州市公共数据运营收费标准的全链路核算与定价锚定；发布了全国首份公共数据价值评估报告——《陆家嘴健康气象指数市场价值评估报告》；助力上海奥普生物医药股份有限太阳集团44118备用址,盛大176传奇正版入口,至尊国际完成数据产品评估并获银行600万元综合授信。
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